各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，我院在市委的领导、市人大的监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，以党的“十八大”精神为指针，努力践行政法干警核心价值观，依法履行审判职能，司法质效稳步上升，其它各项工作均衡发展。

一、着力抓好依法办案，能动促发展，谋求有作为

一年来，我们紧扣沅江经济社会发展脉搏，坚持依法办案第一要务，着实强化能动司法，竭尽所能积极作为。共受理各类案件4236件，审结执结3935件，结案率92.9％。

——依法惩处刑事犯罪，大力护航平安沅江。全年受理各类刑事案件323件445人，判决296件，结案率91.6%，判处罪犯415人，其中判处十年以上有期徒刑7人。始终坚持宽严相济的刑事政策，严厉打击群众反映强烈、影响恶劣的抢劫、故意伤害、贩卖毒品、交通肇事、敲诈、盗窃等多发性犯罪,切实增强人民群众安全感。从严惩治非法生产销售伪劣产品、非法吸收公众存款等案件，积极维护人民群众生命财产安全。依法审理贪污贿赂、渎职案件4件，对11名国家工作人员追究刑责，促进了反腐倡廉建设。坚持当宽则宽、罚当其罪，对罪行较轻、社会危害性较小的13名罪犯依法适用缓刑或免予刑事处罚。积极探索适合未成年人心理、生理特点的案件审理方式和刑罚执行方式，使未成年罪犯能够尽快得到教育、感化和挽救，早日回归社会。注重刑事附带民事案件调解工作，有效防止新的矛盾产生和激化，审结刑事附带民事案件60件，调解结案率达100%。

——依法审理民商事案件，倾力维护和谐沅江。全年受理民商事案件2886件，审结2693件，结案率93.3%。办案过程中，高度关注倒闭企业职工、进城农民工、残疾人员等弱势群体的切身利益，妥善审理安置补偿、劳动争议、损害赔偿、医患纠纷等案件，促进经济社会和谐稳定。慎重审理婚姻家庭类案件，着力保护妇女、未成年人、老年人的合法权益，促进社会文明健康发展。认真开展服务企业、促进经济发展专项审判活动，及时化解重点企业、重大项目遇到的各类涉法纠纷，保障企业有序经营。充分运用调解方式解决矛盾纠纷，民商事案件调解撤诉率达54.3%。判决结案的案件注重做好判前释法、判后答疑工作，确保案结事了、止争息诉。

——依法化解行政纠纷，全力构建法治沅江。全年受理行政诉讼案件202件，审结202件，结案率100%。审查非诉行政执行案件311件，结案301件，结案率96.8%。在行政案件审理中探索推行“诉外沟通、庭前对话、庭中协调”的新模式，既维护了行政相对人的合法权益，又规范了行政机关依法行政。2013年，行政审判协调率达95.9%，稳居全省法院系统领先行列。充分运用司法手段，妥善化解征地拆迁过程中出现的各类矛盾纠纷，维护失地农民的合法权益，保障各项重点工程建设的顺利进行。

——依法推进执行工作，合力打造诚信沅江。今年，我院把破解执行难题作为践行群众路线、重塑法院形象的重中之重，联合检察、公安、司法集中开展了历时半年的清理执行法律文书专项行动，对历年积案进行拉网式大排查，对清理出来的积案按照“四定一包”（定人员、定期限、定责任、定目标、包执结）的原则，包案到组，各个击破。共受理各类执行案件514件，执结443件，执结标的达12215.2万元，创历史最高水平。在专项行动中，为农民工追回工资97万元，对68名拒不履行法定义务的被执行人实施了司法拘留，将3名规避执行情节恶劣的被执行人，移送公安机关追究拒不执行判决裁定罪，在社会上产生了强烈的震慑作用。在加大执行力度、穷尽执行手段的同时，我院尽可能做到先礼后兵、刚柔相济，最大限度减少不稳定因素，力促和谐执行。全年和解执结364件，执行和解率达70.8%。

二、着力抓好司法为民，实干赢民心，满足新期待

2013年，我院坚持民生为重，实干为先，开展了一系列司法为民活动，以真情实意回应人民群众的新需求、新期待，警民关系进一步融洽，社会满意度逐步回升。

——稳妥细致化解涉法信访。健全和完善初信初访、案件评查、责任倒查机制，严格落实信访工作责任。采取带案下访、风险评估、联动接访、心理疏导等措施，把信访群众稳定在基层，把信访矛盾化解在萌芽。持续开展集中清理涉诉信访积案专项活动，全年共接待来信来访237人次，办结信访积案5件、督办案件8件。全国特别防护期，无案件当事人赴省进京涉法上访，最高人民法院通报进京上访人数，我院首次实现“零”记录。

——审时度势强化诉调对接。积极争取基层乡镇党委政府支持，不断探索诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制，切实加强与人民调解委员会等调解组织的协调联动，努力扩大诉调对接影响力。全年依托人民调解、司法调解、行政调解妥善处理矛盾纠纷56件，防止民转刑案件4件。

——多管齐下兑现服务承诺。进一步办好、办实、办优“关注民生、服务经济”十六项承诺，积极推行上门立案、假日法庭、巡回审判，零距离贴近基层、贴近群众。全年受理上门立案34件，开展巡回审判72次。南大法庭《将庭审开到残疾人病床前》、阳罗法庭《咱们村里来了一群好法官》先后被中国法院网和湖南日报采用。完善司法公开机制，利用法院网站、微博、短信群发等平台，广泛开展法制宣传，及时公开审务政务，生效裁判文书上网2658份，利用网络图文庭审直播典型案件10件，司法活动更加公开透明。积极落实司法救助，全年为困难当事人和危困企业依法减、缓、免收诉讼费29.3万元。对追索赡养费、扶养费、抚育费和劳动报酬等诉求强烈的民生案件，先予执行16件，人民群众表达诉求、维护权利的渠道更加畅通。

——主动接受人民监督。坚持党对法院工作的领导，重点工作、重要事项事先向市委汇报，重大案件、人民群众普遍关注的案件自觉接受人大监督，审理时主动邀请人大代表、政协委员参与旁听。高度重视督办案件的办理，明确专人跟踪办理，及时回复，认真落实。进一步完善人民陪审员参审制，努力提高人民陪审员参审率。2013年，人民陪审员参与案件审理和调解606件，一审普通程序案件陪审率达86.3%。

三、着力抓好人才队伍，党建带队建，积聚正能量

坚持着眼长远发展，竭力打造一支与沅江经济发展相适应、与人民群众期望相吻合的法官队伍。

——切实增强司法能力。年初，我院开展政法干警核心价值观教育实践活动，出台了相应的激励与约束机制，明确规定班子成员必须带头办案，全年担任审判长的次数不得低于分管部门办案人员平均办案数的三分之一，无论是分管院领导、审判长、审判员还是书记员，均严格实行冤、假、错案责任追究制。同时，加大案件评查与通报力度，发现瑕疵案件，不管牵涉到谁，无论职务高低，一律限期整改，并通报全院、扣除年终相应绩效分。全年共评查各类案卷3935卷，发出评查通报4期，限期整改问题62个，法律文书合格率为99.2%，优秀率达96.3%，同比分别增长6.2%、2.3%，案件上诉率、发回重审率、重大改判率同比分别下降14.2%、9.3%和11.7%。

——大力改进司法作风。严格落实中央转变工作作风“八项规定”和省委“九项规定”，深入开展“为民务实转作风、勤廉办事树形象”系列活动，定期不定期对审判作风、庭审行为、警容警纪进行明查暗访，重点监督纠正行为不规范、作风不端正、岗位不坚守等问题。全年开展作风抽查12次，其中院长带队对法庭在岗情况突击检查3次，对5名上班迟到或早退的干警予以通报批评，并扣除相应绩效分，将2名着装不规范、庭审作风不严谨的法官调离审判岗位，对1名查岗不到位的庭长进行了诫勉谈话，干警作风明显好转，随意变更开庭时间、庭审纪律不严明、裁判文书不规范等现象基本杜绝。

——全面提升司法管理。今年，我院第一个院党组扩大会就是讨论研究机关制度管理问题，并指派政工室、办公室、行装室、监察室、审管办等部门在以往制度的基础上，按照科学、严谨、规范的原则，细化考核机制，拉大奖惩落差，重新修改和完善了16项规章制度，启动了“数字法院业务应用系统”，对所有进入诉讼程序的案件严格实行审限跟踪和实体监控，有效防范审限超期、实体不公、程序不当、质效不高的现象发生。同时，我们借助审判大楼搬迁、硬件设施大幅度提升的有利条件，加强了安全保卫工作，维护了机关办公办案秩序，保障了干警和当事人的生命财产安全。

——竭力维护司法清廉。2013年，我院重新制定了廉政风险防范细则，对重大决策、重要案件审理、大额资金使用等事项，实行阳光操作、会审公开、民主管控。院长不直接管理人财物和基建工作，不搞一言堂，坚持按章办事、民主决策，把权力关进制度的笼子里。今年年初，我院召开老干部座谈会，虚心听取他们对现任班子的意见和建议，有老同志提出院长办公室面积超标，散会后，我们迅速进行整改，院长带头搬离了超标的办公室，提前完成了中央的规定动作。10月下旬，我院召集执法监督员对全院干警逐人逐项评比，满意度达98.3%,发出干警廉政建设调查函290份，除1份因牵涉到法院判决对其亲属不利有异议外，其它289份对法官的清明司法表示满意。全年没有发生一起违纪违规案件，没有一名干警受到党纪政纪处分。

各位代表，过去的一年，我院各项工作呈现出整体提升、亮点突出、健康发展的良好局面。这些成绩的取得，与市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府、市政协以及社会各界的大力支持密不可分。在此，我谨代表市人民法院党组及全院干警，向关心和支持法院工作的各位领导、各位代表和委员表示衷心的感谢！

回顾一年的历程，我们取得了一些成绩，但仍然存在一些问题，一是个别法官司法能力不强，司法作风浮躁，司法水平亟待提高；二是涉法涉诉信访形势依然严峻和复杂，信访维稳压力增大；三是执行难问题虽然有所缓解，但仍未得到根本解决，导致部分群众胜诉权益难以实现；四是破产企业资产变现困难，债权人诉求强烈，等等。对此，我们有信心在各位代表和委员的监督与支持下，认真加以改进，逐步得到解决。

2014年工作安排

2014年我院工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和全国政法工作会议精神，努力顺应人民群众的心理期待，紧紧围绕全市经济社会发展大局，凝心聚力抓好审判、执行、信访三件大事，想方设法提升案件质效、司法民调两个指标，多管齐下打造一支业务精湛、作风过硬的法官队伍，为建设“五个沅江”提供有力的司法保障。

一、更加尽职坚守公平正义。全面落实平安建设、法治建设工作新要求，坚持以法治精神、法治智慧、法治方式化解各类矛盾纠纷，切实维护法律尊严与公平正义。尊重当事人的诉权和人格尊严，依法公正裁判、平等保护，兼顾实体与程序、公正与效率。坚持惩治犯罪与保护人权并重，准确执行刑事司法政策，依法严厉打击违法犯罪，不断增强人民群众的安全感、幸福感。大力加强民商事、行政案件的审理，着力化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。进一步加大执行工作力度，提高实际执行率和执行标的到位率，促进社会诚信体系建设。

二、更加主动服务发展大局。坚持能动司法、主动作为，依法妥善处理“五个沅江”建设进程中出现的各种社会矛盾，为沅江经济社会发展营造良好的软环境。把准司法政策，优化司法服务，正确处理好维护秩序与激发活力的关系，在动态稳定中促进改革发展，在有序管理中提升司法服务，使全院干警的思想统一到市委重大部署上来，统一到法院职能作用上来，真正做到审判执行与经济社会发展在目标上同向、工作上合拍、行动上一致，并保证在关键时刻顶得上去、帮得上忙、管得上用，为促进沅江经济发展、维护社会和谐稳定保驾护航。

三、更加积极落实司法为民。以人民利益为重，以人民期盼为念，增强司法服务意识，落实司法为民措施，及时回应人民呼吁，竭力满足群众诉求。加强涉法涉诉信访工作，以人为本，准确发力，最大限度维护胜诉当事人的合法权益。及时稳妥处理当事人来信来访，确保涉法信访案件发现在早、处置在小、防患于未然。不断规范便民诉讼网络建设，进一步完善社会纠纷多元化解机制，继续推行巡回审判，鼓励法官放下架子，沉下身子，贴近基层，贴近群众，多办案子，办好案子，让人民群众在每一个司法个案中真正感受到法律的公平公正。

四、更加务实打造过硬队伍。深刻领会国家司法体制改革的精神实质，牢固树立政法干警核心价值观，自觉接受人大及社会各界的监督，努力建设信念坚定、司法清明、业务精湛的法官队伍。大力开展岗位大练兵活动，进一步抓实审判管理，加强裁判文书常态化评查和庭审规范化建设，不断提升干警司法能力。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，说实话、出实招、办实事，争当优秀法官，勇创一流业绩。持续开展司法廉洁教育活动，永葆法官清正、法院清廉、法治清明。

各位代表：人民是司法的主体，人民是司法的血脉。沅江人民对司法的要求和期盼，就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将在市委的坚强领导下，更加自觉地接受市人大及其常委会的监督，爱民敬业，务实创新，不断开创审判和执行工作新局面，为建设经济繁荣、社会稳定、人民幸福的新沅江而努力奋斗！